記者近日從“2006中國(guó)綠色包裝論壇”獲悉，國(guó)家質(zhì)檢總局自9月1日開(kāi)始啟動(dòng)39種食品用塑料包裝、容器和工具等制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，該制度的實(shí)施將進(jìn)一步提高我國(guó)食品質(zhì)量安全保障水平。目前全國(guó)有7000多家食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)企業(yè)，其中塑料制品企業(yè)有3700多家。為此，本刊記者采訪了中國(guó)包裝協(xié)會(huì)包裝資源綜合利用委員會(huì)副主任委員董金獅，以饗讀者。  ——記者  劉素東

    記者：董主任，請(qǐng)您介紹一下目前我國(guó)塑料包裝行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

    董金獅：2005年國(guó)內(nèi)塑料包裝材料總產(chǎn)量807.5萬(wàn)t，盡管受到原料漲價(jià)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響，但增長(zhǎng)率仍達(dá)14.8%，其中BOPP、BOPET、CPP（流延薄膜）、BOPA的增速明顯。

　　BOPP　2005年國(guó)內(nèi)BOPP產(chǎn)量為95萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)27.7%。生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)由87家減少到60家，行業(yè)規(guī)�；�、集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)明顯，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制已初步形成，規(guī)模小、質(zhì)量差的企業(yè)已基本上退出市場(chǎng)，依靠核心競(jìng)

爭(zhēng)力的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成。

　　BOPET　2005年，國(guó)內(nèi)BOPET薄膜生產(chǎn)企業(yè)有33家，總產(chǎn)量為33.8萬(wàn)t，預(yù)計(jì)2006年將達(dá)到65萬(wàn)～70萬(wàn)t。

  其中產(chǎn)量在1萬(wàn)t以上的企業(yè)有12個(gè)，合計(jì)產(chǎn)量為 24.25 萬(wàn)t，占全行業(yè)市場(chǎng)份額的70%以上，表明 BOPET 薄膜向規(guī)�；�發(fā)展的趨勢(shì)。發(fā)展過(guò)熱、市場(chǎng)供大于求的局面已經(jīng)形成。

　　BOPA  據(jù)統(tǒng)計(jì)，全行業(yè)共12 家企業(yè)引進(jìn)17 條BOPA生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力為7 萬(wàn)t/a，2005年部分生產(chǎn)線投產(chǎn)，產(chǎn)量為 2.7 萬(wàn)t。產(chǎn)品供大于求的局勢(shì)進(jìn)一步加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，當(dāng)務(wù)之急是開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，提高 BOPA 薄膜的質(zhì)量和技術(shù)水平。

　　CPP　2005年國(guó)內(nèi)CPP產(chǎn)量為 30 萬(wàn)t，創(chuàng)歷史新高，但CPP國(guó)產(chǎn)化設(shè)備檔次低,產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)猛。因此，CPP行業(yè)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以提高產(chǎn)品檔次來(lái)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，以使企業(yè)保持長(zhǎng)久的生命力。

　　軟塑復(fù)合包裝膜(袋)　2005年，軟塑包裝膜(袋)整體技術(shù)水平有所提高，推出一批復(fù)合高阻隔性、多功能性包裝和耐油性、保味性、防濕及防霉多功能性新產(chǎn)品，防偽包裝和防靜電包裝的需求也迅速發(fā)展。但軟塑包裝膜(袋)的衛(wèi)生安全性也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，市場(chǎng)上食品塑料包裝材料合格率僅為50%～60%。

　　共擠薄膜　由于食品用復(fù)合膜包裝(袋)及PVC保鮮膜的衛(wèi)生安全性受到質(zhì)疑，因此促使更多的塑料包裝企業(yè)走綠色包裝之路，除應(yīng)發(fā)展復(fù)合衛(wèi)生安全的水溶性油墨、水溶性粘合劑外，還應(yīng)發(fā)展共擠技術(shù)新產(chǎn)品。共擠薄膜輸液袋將逐步立足國(guó)內(nèi)，PVC共擠收縮膜(袋)在冷凍肉包裝中已獲得廣泛應(yīng)用，多層共擠纏繞膜應(yīng)用市場(chǎng)初步形成。

　　降解塑料包裝　聚乳酸、聚乙烯醇水溶性薄膜的開(kāi)發(fā)正在加快進(jìn)行，全生物降解聚乙烯醇薄膜等新產(chǎn)品已陸續(xù)投放市場(chǎng)。

    記者：資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有食品用塑料包裝生產(chǎn)企業(yè)中10人以下的小型企業(yè)有1100多家，占企業(yè)總數(shù)的1/3。

    很多小企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋、原材料進(jìn)廠不驗(yàn)收、產(chǎn)品出廠不檢驗(yàn)，無(wú)標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍。除此之外，我國(guó)塑料包裝行業(yè)還存在哪些問(wèn)題？

    董金獅：一些不法企業(yè)為獲取非法利潤(rùn)，違規(guī)使用回收料生產(chǎn)食品用包裝容器。今年5月對(duì)奶瓶奶嘴產(chǎn)品進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品占到抽樣總數(shù)的36%。

　　塑料包裝企業(yè)除結(jié)構(gòu)不合理外，還存在執(zhí)法部門(mén)職權(quán)混亂、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、市場(chǎng)監(jiān)管困難、研發(fā)力度較弱等問(wèn)題。

    記者：針對(duì)我國(guó)塑料包裝行業(yè)存在的癥結(jié)，國(guó)家質(zhì)檢總局實(shí)施的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度包括哪些內(nèi)容？

    董金獅：質(zhì)檢部門(mén)通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)企業(yè)進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，主要有以下4個(gè)方面：①準(zhǔn)入審查環(huán)節(jié)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力進(jìn)行嚴(yán)格控制；②規(guī)定企業(yè)必須加強(qiáng)出廠檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品不得出廠，同時(shí)要求企業(yè)定期將檢驗(yàn)結(jié)果與有資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)，以保證出廠檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性；③要求企業(yè)對(duì)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的重要事項(xiàng)作出聲明（如產(chǎn)品中不得含有某些有毒有害物質(zhì)、企業(yè)生產(chǎn)時(shí)不使用回收料及有毒有害原材料等），質(zhì)檢部門(mén)根據(jù)企業(yè)聲明進(jìn)行監(jiān)督檢查；④要求企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)上對(duì)產(chǎn)品使用方法及注意事項(xiàng)作出具體說(shuō)明，以保證產(chǎn)品能夠被正確使用。通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入審查的企業(yè)可以在產(chǎn)品包裝上使用“QS”標(biāo)志。

　　實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度后，規(guī)范企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)支持一批大中型企業(yè)，引導(dǎo)一批小型企業(yè)，打擊一批不法企業(yè)，淘汰一些技術(shù)落后的企業(yè)，從而提高行業(yè)的整體質(zhì)量水平和安全水平，使食品包裝行業(yè)形成一個(gè)良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。消費(fèi)者也可通過(guò)食品包裝QS標(biāo)志選購(gòu)安全的包裝產(chǎn)品。

　　記者：市場(chǎng)準(zhǔn)入制度對(duì)塑料包裝行業(yè)將會(huì)有何影響？蘇州纏繞膜

    董金獅：國(guó)家質(zhì)檢總局計(jì)劃用2年時(shí)間分3步實(shí)現(xiàn)對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全面質(zhì)量控制：①啟動(dòng)食品包裝容器工具的監(jiān)管，塑料包裝制品明年初進(jìn)入公告和無(wú)證查處階段，啟動(dòng)全部包裝制品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，爭(zhēng)取在明年底完

成。②啟動(dòng)食品用洗滌劑、消毒劑等食品用化工產(chǎn)品的監(jiān)管。③推動(dòng)食品用設(shè)備的監(jiān)管。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度后，通過(guò)監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品包裝QS標(biāo)志的管理和標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)的要求，消費(fèi)者可以用最簡(jiǎn)易、快捷的方法掌握自己選購(gòu)包裝產(chǎn)品的相關(guān)安全信息，同時(shí)能夠指導(dǎo)消費(fèi)者正確使用產(chǎn)品。蘇州纏繞膜

　　質(zhì)檢總局將對(duì)企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定一年的過(guò)渡期限，過(guò)渡期限結(jié)束后，對(duì)未獲得準(zhǔn)入的生產(chǎn)企業(yè)將一律依法取締。質(zhì)檢部門(mén)近期將對(duì)一批市場(chǎng)占有率高的大型企業(yè)組織集中審查，首批通過(guò)審查的優(yōu)秀企業(yè)將集中向社會(huì)發(fā)布。在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)食品包裝用塑料制品率先實(shí)施強(qiáng)制生產(chǎn)許可后，首批獲得通過(guò)的大中型企業(yè)將占1/3，加強(qiáng)管理和技術(shù)改造后通過(guò)的中小企業(yè)占1/3，其余小型以及個(gè)體企業(yè)則會(huì)面臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉。

    記者：我國(guó)塑料包裝行業(yè) “十一五”發(fā)展的思路是什么？蘇州纏繞膜

    董金獅：“十一五”期間，塑料包裝材料行業(yè)主要的發(fā)展思路是：①以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開(kāi)展適應(yīng)市場(chǎng)需要的產(chǎn)品，發(fā)展和培育在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上占有一定份額的“拳頭”產(chǎn)品和知名產(chǎn)品。②積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向蘇州纏繞膜

集約型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)高效、低耗、無(wú)污染。③積極采用和資助開(kāi)發(fā)新技術(shù)。④積極發(fā)展綠色包裝產(chǎn)品，加大技術(shù)開(kāi)發(fā)力度和體系的建立；協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好塑料包裝材料和塑料包裝廢棄物的回收利用工作。